La réglementation de la baisse du loyer au Sénégal a changé : le décret n° 2023-382 du 24 février 2023 a abrogé et remplacé le barème issu de la loi de 2014. De nouveaux taux de baisse s'appliquent aux baux d'habitation depuis le 1er mars 2023. Voici ce qu'il faut retenir, et le contexte qui a mené à cette réforme.
La réglementation de la baisse du loyer au Sénégal a changé : le décret n° 2023-382 du 24 février 2023 a abrogé et remplacé le barème issu de la loi de 2014. De nouveaux taux de baisse s'appliquent aux baux d'habitation depuis le 1er mars 2023. Voici ce qu'il faut retenir, et le contexte qui a mené à cette réforme.
Le nouveau barème en vigueur depuis mars 2023
Le décret n° 2023-382 du 24 février 2023 fixe de nouveaux taux de baisse des loyers d'habitation, applicables depuis le 1er mars 2023 :
| Loyer mensuel | Baisse appliquée |
|---|---|
| Jusqu'à 300 000 FCFA | −15 % |
| De 300 001 à 500 000 FCFA | −10 % |
| Plus de 500 000 FCFA | −5 % |
Barème fixé par le décret n° 2023-382 du 24 février 2023, en vigueur depuis le 1er mars 2023.
Rappel : l'ancien barème de 2014 (abrogé)
Ce nouveau texte remplace le barème de la loi du 22 janvier 2014, qui prévoyait les baisses suivantes — aujourd'hui abrogées :
| Loyer mensuel | Baisse (abrogée) |
|---|---|
| Jusqu'à 150 000 FCFA | −29 % |
| De 150 000 à 500 000 FCFA | −14 % |
| 500 000 FCFA et plus | −4 % |
Pourquoi la loi de 2014 n'avait pas suffi
Classée en 2019 par la BBC Afrique parmi les villes les plus chères de l'Afrique de l'Ouest, Dakar est une capitale où le loyer reste un défi majeur. L'État avait décidé en 2014 de répondre à une forte demande sociale de baisse des loyers, avec un dispositif de sensibilisation et un numéro vert pour signaler les pratiques irrégulières.
Mais le barème de 2014 n'avait pas produit les effets attendus. Certains propriétaires bailleurs avaient contracté des prêts bancaires pour construire, avec un plan de remboursement reposant sur les loyers perçus ; la baisse imposée a créé des tensions, et dans certains cas la loi n'a pas été appliquée. Les prix ont continué de grimper, au détriment des ménages dont 54,4 % sont locataires (ANSD), la part consacrée au loyer dépassant souvent 33 % du revenu mensuel. C'est ce constat qui a conduit à la réforme de 2023.
Vers une meilleure régulation du marché
Au-delà du seul barème, l'objectif affiché est de mieux organiser un marché marqué par la spéculation foncière et immobilière : revue générale des prix, renforcement du suivi des prix pratiqués, allègement des conditions d'accès au logement et développement de la production de matériaux de construction. Une Direction de la régulation et du suivi des politiques de logement, au sein du ministère de l'Urbanisme, est chargée de collecter et d'analyser les données pour guider les décisions publiques.
Pour les professionnels comme pour les particuliers, ces évolutions rappellent l'importance de connaître le cadre en vigueur avant de signer un bail. Pour situer votre budget quartier par quartier, consultez notre guide des prix de l'immobilier à Dakar.
Le programme des 100 000 logements
En parallèle de la régulation des loyers, la politique des 100 000 logements vise à augmenter l'offre sur l'ensemble du territoire. La mise à disposition du foncier pour les promoteurs doit garantir des prix de sortie corrects (souvent visés sous 20 millions FCFA) en zone périurbaine, et inciter les locataires à devenir propriétaires, avec l'appui d'instruments de garantie de l'État (Fogalog, Fonds pour l'Habitat social…). À la clé : une déconcentration progressive de Dakar, de nouveaux quartiers et de réelles opportunités pour les investisseurs, promoteurs et agences hors de la capitale.
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